OpANAF nr. 2175/2025 – Registrul fiduciilor

OpANAF nr. 2175/2025 reprezintă un pas de aliniere la modificările aduse prin Legea nr. 86/2025, actualizând procedura și formularele pentru înregistrarea și accesul la Registrul fiduciilor. Accentul se pune pe transparență, corectitudinea datelor și pe limitarea accesului doar la entitățile cu interes legitim, în scopul prevenirii spălării banilor și finanțării terorismului.

---

Introducere – Ce este fiduciunea?

Fiducia este o instituție juridică reglementată de Codul civil (art. 773–791), prin care una sau mai multe persoane (denumite constituitori) transmit drepturi reale, drepturi de creanță sau un ansamblu de bunuri către una sau mai multe persoane (fiduciari), care le administrează în interesul beneficiarilor fiduciei sau pentru un scop determinat.

Elemente esențiale ale fiduciunii:

• Contractul de fiducie trebuie încheiat în formă autentică, sub sancțiunea nulității absolute.
• Durata maximă a fiduciei este de 33 de ani.
• Fiduciarul dobândește drepturi asupra bunurilor, dar le administrează nu în interes propriu, ci în interesul beneficiarului sau scopului stabilit.
• Beneficiarul este persoana în favoarea căreia se constituie fiducia și care are dreptul final la avantajele administrării bunurilor.
• Registrul fiduciilor – pentru a garanta transparența și a preveni abuzurile (spălarea banilor, finanțarea terorismului), contractele de fiducie și modificările lor trebuie înregistrate la ANAF în termen de 30 de zile.

Astfel, fiducia este un instrument juridic și economic folosit pentru administrarea separată a unor bunuri, pentru garantarea unor obligații sau pentru planificare patrimonială, dar care trebuie să respecte reguli stricte de transparență fiscală și juridică.

OpANAF nr. 2175/2025 – Registrul fiduciilor

1. Context legislativ

• Prin Legea nr. 129/2019 privind prevenirea şi combaterea spălării banilor și finanțării terorismului s-a instituit obligația ca informațiile privind beneficiarul real al fiduciilor să fie transmise organului fiscal central și să fie disponibile într-un registru central al fiduciilor.
• Conform art. 780 din Codul civil (Legea nr. 287/2009), sub sancțiunea nulității absolute, contractul de fiducie și modificările acestuia trebuie înregistrate la ANAF de către fiduciar, în termen de 30 de zile de la încheiere.
• În aplicarea acestor dispoziții a fost emis OpANAF nr. 1193/2021, prin care s-a aprobat procedura de înregistrare a contractelor de fiducie.

2. Modificările aduse prin Legea nr. 86/2025

Aceasta a modificat Legea nr. 129/2019, cu impact asupra accesului la registrul fiduciilor:

• Accesul la informațiile privind beneficiarul real se poate face doar de către persoanele fizice/juridice care demonstrează un interes legitim.
• A fost eliminată categoria de acces prevăzută anterior la lit. d), respectiv persoanele fizice/juridice care solicitau informații despre o fiducie sau construcție juridică similară ce deține participații ce asigură controlul într-o persoană juridică de drept privat, prin acțiuni la purtător sau prin alte mijloace indirecte.

3. Noutatea adusă prin OpANAF nr. 2175/2025

• Ordinul actualizează procedura privind accesul la Registrul central al fiduciilor și construcțiilor juridice similare.
• Sunt aprobate noile formulare pentru:
• înregistrarea contractelor de fiducie;
• solicitarea accesului la Registru;
• furnizarea informațiilor către persoanele îndreptățite.
• Procedura prevede atât modul de transmitere a datelor de către fiduciari, cât și pașii prin care autoritățile și persoanele care justifică un interes legitim pot consulta informațiile.

4. Efecte practice

• Fiduciarii trebuie să respecte termenul de 30 de zile pentru înregistrarea contractelor și modificărilor acestora, sub sancțiunea nulității absolute.
• Doar autoritățile și persoanele fizice/juridice cu interes legitim demonstrat pot avea acces la datele din Registru.
• Persoanele care anterior puteau solicita informații fără a justifica un interes legitim nu mai au acest drept.
• Se consolidează rolul ANAF ca administrator al Registrului fiduciilor, cu obligația de a asigura confidențialitatea și protecția datelor.

 

 Actorii fiduciei și Registrului fiduciilor – Drepturi și Obligații

Actor	Obligații	Drepturi
Constituantul (cel care transmite bunurile)	- Încheierea contractului de fiducie în formă autentică (notarială).- Transmiterea drepturilor către fiduciar conform contractului.	- Stabilirea beneficiarilor și a condițiilor fiduciei.- Posibilitatea de modificare/revocare, dacă este prevăzut în contract.
Fiduciarul (administratorul bunurilor)	- Înregistrarea contractului și modificărilor la ANAF în termen de 30 zile.- Administrarea bunurilor cu diligența unui bun proprietar.- Evidențierea clară a bunurilor fiduciare.	- Exercitarea drepturilor transmise prin fiducie (administrare/dispoziție).- Primirea remunerației, dacă e prevăzută.
Beneficiarul (cel în favoarea căruia se constituie fiducia)	- Respectarea clauzelor contractuale.	- Primirea bunurilor sau avantajelor din fiducie.- Solicitarea de raportări de la fiduciar.
ANAF (administrator Registru)	- Înscrierea contractelor și modificărilor în Registrul fiduciilor.- Păstrarea confidențialității datelor.- Furnizarea informațiilor către autorități și persoane cu interes legitim.	- Refuzul înregistrării dacă documentele sunt incomplete sau depuse peste termen.- Refuzul accesului la Registru dacă nu există interes legitim.
Autorități publice și persoane cu interes legitim	- Justificarea interesului legitim pentru accesul la Registru.- Utilizarea datelor exclusiv în scopul declarat.	- Acces la informațiile privind beneficiarul real al fiduciilor.

 

 Fiducia – Avantaje, Dezavantaje, Necesitate

Aspect	Avantaje	Dezavantaje	Necesitate / Utilitate
Administrarea patrimoniului	Permite separarea bunurilor de restul patrimoniului; se asigură administrare profesionistă (ex. bancă, notar, avocat).	Constituantul pierde controlul direct asupra bunurilor transmise.	Protecție pentru beneficiari (ex. copii minori, persoane vulnerabile).
Planificare succesorală	Moștenitorii primesc bunurile treptat sau conform unui plan stabilit.	Costuri suplimentare pentru fiduciar și acte notariale.	Evitarea conflictelor între moștenitori; transmitere ordonată a patrimoniului.
Garanții pentru credite	Bunurile pot fi folosite ca garanție fără ipotecă clasică.	Dacă debitorul nu plătește, bunurile pot fi pierdute definitiv.	Crește încrederea băncilor/investitorilor și facilitează accesul la finanțare.
Protecția patrimoniului personal	Antreprenorii pot separa bunurile personale de cele folosite în afaceri.	Procedură relativ complexă și costisitoare.	Evită confiscarea întregului patrimoniu în caz de faliment.
Transparență fiscală și juridică	Înregistrarea la ANAF garantează că informațiile sunt oficiale și verificabile.	Obligația de a respecta termene (30 zile) și sancțiunea nulității absolute în caz de neînregistrare.	Prevenirea spălării banilor și a utilizării abuzive a fiduciilor.

 📌 Fiducia e un instrument util și flexibil, dar trebuie bine gândită și întotdeauna înregistrată la ANAF pentru a fi validă și pentru a preveni riscurile.